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El punto de conexión entre gestión catastral y gestión tributaria está en la determinación de la base imponible del impuesto

La cuestión que presenta interés casacional consiste en determinar si la tramitación de un procedimiento de regularización catastral, que conlleva la modificación del valor catastral en virtud del cual se fija la base liquidable del IBI, interrumpe o no el plazo de prescripción del Derecho de la Administración para determinar la deuda tributaria mediante la oportuna liquidación de las cuotas de ese tributo.

La sentencia de 13 de enero de 2011, recurso n.º 164/2007) fija la doctrina consistente en que sólo interrumpe el plazo de prescripción la actividad administrativa en la que concurran las siguientes notas:

  1. Actividad real dirigida a la finalidad de la liquidación o recaudación de la deuda tributaria
  2. Que sea jurídicamente válida
  3. Notificada al sujeto pasivo
  4. Y precisa en relación con el concepto impositivo de que se trata

Lo que significa que sólo son susceptibles de interrumpir la prescripción los actos tendencialmente ordenados a iniciar o a proseguir los respectivos procedimientos administrativos o que, sin responder a la mera finalidad de interrumpir la prescripción, contribuyan efectivamente a la liquidación, la recaudación o la imposición de sanción en el marco del impuesto de que se trate. Entre otras muchas, las sentencias de 19 de febrero de 2019, recurso n.º 128/2016) y 5 de marzo de 2019, recurso n.º 1431/2017 han puesto de relieve la permeabilidad de la distinción entre gestión catastral y gestión tributaria, siendo así que la exacción de IBI se produce mediante procedimientos administrativos que se encuentran secuencialmente relacionados.

El punto de conexión entre gestión catastral y gestión tributaria está en la determinación de la base imponible del impuesto que viene constituido por el valor catastral, valor que se configura como el resultado de la gestión catastral y el punto de partida para la gestión tributaria, con lo que la gestión tributaria empieza, por tanto, donde termina la gestión catastral.

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